据美国消费品安全委员会网站消息，8月14日，美国将开始实施儿童产品铅含量新规，铅含量标准从目前规定的300ppm降低到100ppm，儿童玩具包括在内。早在7月20日，被称为史上最严格、最苛刻的玩具法规——《欧盟玩具安全新指令》(2009/48/EC)已经实施。一系列的玩具新规“新”在哪?面对新挑战，我国玩具出口企业该如何“突围”应对?
更加严格的法规要求
“铅是一种对儿童有毒的重金属，儿童产品铅含量如果过高，将可能致命?！泵拦颜卟钒踩被嶂赋觯?月14日开始，“制造商、进口商、零售商和分销商生产经营的儿童产品必须遵守100ppm的总铅含量限制”。
而之前实施的《欧盟玩具安全新指令》(以下简称《新指令》)也颇为严厉。相比旧指令88/378/EEC，对儿童玩具的物理和机械性能、卫生及化学性能等方面的要求均有所提高。欧盟声称，新的玩具安全指令是出于?；ざ突肪车男枰??！缎轮噶睢芬笏薪肱访耸谐〉耐婢弑匦胩紺E标志，且制造商在取得该标志前必须开展“安全和符合性评估”，进口商也被要求检查制造商是否正确进行过此类评估。
在《新指令》中，对玩具化学安全性要求的严格程度前所未有：对可迁移元素的限制从8种增加到了19种，并首次引入针对玩具中CMR(致癌、致基因突变或致生殖毒性)物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的芳香剂，列明了55种禁用香料和11种需要贴警示标签香料的名称等?！缎轮噶睢饭娑?，化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令中化学要求、而不符合《新指令》中化学要求的产品，可以在2013年7月20日之前继续投放市场。
考验企业的“双刃?！?/strong>
据统计，作为世界最大的玩具出口国，我国的玩具出口额约占全球玩具贸易额的70%，2010年我国共有7000余家玩具出口企业。同时我国也是对欧盟出口玩具的大国，2010年对欧盟出口玩具21.98亿美元，占玩具出口总额的比例超过25%。
据海关信息网数据显示，2010年我国共有10家玩具企业出口额超1亿美元，其中5家仓储物流企业以“保税监管场所进出境货物”方式出口玩具，另外5家均以“来料加工”方式出口。
中投顾问轻工业研究员熊晓坤认为，“新玩具指令的实施将加大我国玩具企业在生产和检测方面的成本?！惫愣{乐玩具股份有限公司销售部高级经理陈耿阳坦言，今年在玩具出口标准和国内通胀的压力下，公司的检测费用支出较以前有所提高。
熊晓坤分析称，我国玩具出口行业前景较为严峻：“我国出口玩具处在产业链底端，主要从事的是加工出口贸易，长期缺乏自身品牌优势，加上原材料和人力成本上升、人民币汇率走高以及进口国技术标准提高等因素的影响，导致我国出口玩具利润不断压缩。另外，部分地区玩具企业被银行断贷导致资金链趋紧，行业前景较为严峻?！倍安痪米魑澜绲诙笸婢咂放拼こЧ愣杆匾胀婢哂邢薰镜牡贡?，正凸显了玩具行业生存环境的艰难。
事实上，对于玩具出口企业的真正考验还在后面。两年后开始实施的《新指令》规定的化学性能，对于玩具出口企业必将是一次“大考”。宁波科尔登玩具有限公司报检工作人员金晶表示，公司目前已开始着手为两年后的化学性能检测做准备，需要“加大对原材料的把关力度，对《新指令》规定的19种可迁移元素的含量逐一进行检测”。
面对欧美玩具新规，陈耿阳表示，这对于大企业是一次拓展海外市场的机会;对于小企业可能是一次较大的冲击。总之，《新指令》的实施以及美国关于玩具铅含量的规定，对于我国玩具出口企业既是机遇又是挑战。
练好“内功”是关键
业内人士认为，面对技术、生产工艺、装备、管理等方面的挑战，企业必须用技术和品牌赢得更多的市场空间。只有把好技术质量关，实现产品升级，才能牢牢抓住国外市场。
记者在采访中了解到，许多玩具出口企业面对新情况，都表示要对玩具进行全方位的质量控制，从最初的设计，到玩具造材、工艺等的过程控制，再到企业、第三方认证机构的检验，以及到消费者的最终检验，全程把好安全质量关。
如何应对陆续实施的严苛新规，练就一身好“内功”?熊晓坤说：“首先要提高原材料的采购质量，以符合指令标准;其次，企业在玩具安全要求、生产标志、合格检测程序等多个方面应当重新修改，并保持不断更新的生产状态;最后，逐步进行产品创新，建立自主品牌，提升产品在国际市场上的竞争力?！逼放浦泄椅被嵛?、婴童品牌营销首席顾问杜凤林还认为，国内玩具制造商应该多学习国外先进经验，真正重视塑造产品品牌，增加产品附加值。