摘要
6月1日起施行 我国对生态?；げ钩ト媪⒎?/div>
内容
目前，我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素。
生态?；げ钩ブ贫仁巧拿髦贫鹊闹匾槌刹糠帧５车氖舜笠岳?，以习近平同志为核心的党中央将建立健全生态?；げ钩セ谱魑ㄉ枭拿鞯闹匾俅?，统筹谋划、全面推进生态?；げ钩ブ贫燃跋喙亓煊蚋母铮；げ钩スぷ骷铀偻平?。
近年来，我国生态?；げ钩スぷ髟谌〉孟灾尚У耐?，也存在一些亟待解决的突出问题，比如补偿覆盖范围有限，重点不够突出，奖惩力度偏弱，相关主体协调难度大等。从制度层面看，生态?；げ钩ハ喙刂贫裙娣渡⒓谝恍┪募头伞⑿姓ü嬷?，有关内容不够系统全面，亟需制定一部基础性、综合性行政法规，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
为了?；ず透纳粕肪常忧亢凸娣渡；げ钩?，调动各方参与生态?；せ?，推动生态文明建设，近日，国务院总理李强签署第779号国务院令，公布《生态?；げ钩ヌ趵?以下简称《条例》)，自2024年6月1日起施行。
《条例》明确规定，生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态?；げ钩タ梢圆扇∽式鸩钩?、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。
《条例》明确了八大领域的分类补偿，即森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地和水生陆生生物资源。《条例》共6章33条，主要规定了以下内容：
一是明确生态?；げ钩サ哪诤?。生态?；げ钩ナ侵竿ü普菹虿钩?、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。
二是明确工作原则、健全工作机制。生态?；げ钩スぷ骷岢种泄膊车牧斓?，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导，国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。
三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素?；ひ约霸谏δ苤匾蚩股；さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩?。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源?；?、生态环境治理和修复等。
四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态?；さ厍嗣裾ü痰确绞浇⑸；げ钩セ?。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。
五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态?；げ钩セ?，依法有序参与生态保护补偿。
六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态?；げ钩プ式?，对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开，资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。
此次《条例》的出台，是我国总结过去25年来生态?；げ钩フ呤导?、提炼生态保护补偿有效做法、稳定生态保护补偿各方利益关系、明确各级政府和其他相关方生态?；げ钩ピ鹑蔚闹匾⒎ǔ晒?，具有里程碑意义。
同时，《条例》的颁布使中国成为世界上第一个针对生态?；げ钩ト媪⒎ǖ墓?。与世界其他国家相比，中国已是生态?；げ钩チΧ茸畲?、补偿领域最全、政府投入最多、?；す毕鬃钕灾墓?，同时也成为补偿法治化进程最快的国家。
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